全面推行河长制工作专刊之一

编者按：中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》和《广东省全面推行河长制工作方案》出台以来，清远市委、市政府高度重视，切实加强组织保障，7月10日印发了《清远市全面推行河长制工作方案》，全力推进河长制工作。为贯彻落实中央、省、市关于全面推行河长制的工作部署，推动各地河长制工作按照实施意见明确的进度要求逐项抓好落实，我们决定从7月开始编制《清远市水务简报•全面推行河长制工作专刊》，每月向全市通报各地河长制工作进展情况，交流经验、比学先进，形成合力攻坚的浓厚氛围，扎实高效推进我市河长制工作。

一、市级工作方案正式印发

2017年7月10日，经清远市委、市政府批准同意,中共清远市委办公室、清远市人民政府办公室正式印发《清远市全面推行河长制工作方案》（清委办〔2017〕50号）（以下简称《方案》），标志着我市全面推行河长制工作进入实质推进阶段。《方案》贯彻落实了中央和省的各项决策部署，因地制宜拓展和细化了各项内容，突出了清远特色，主要体现在以下三个方面：

（一）因地制宜施策，按照定位分类实施。结合广清一体化发展战略和建设海绵城市的发展定位，按照“构建绿色生态水网”和“打造平安生态水系”两种模式分类推进河长制。实行一河一策、一湖一策，解决好我市水灾害频发、水生态损害、水环境污染等复杂水问题。

（二）明确目标任务，撸起袖子加油实干。到2017年年底，全市境内河湖全面建立河长制，构建市、县（市、区）、镇、村四级河长制组织体系。到2020年年底，水资源利用更加充分，水环境改善更加明显，水安全保障更加有力，基本实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的总目标，努力实现全面落实河长制工作走在前列。力争全市年用水总量控制在20.7亿立方米以内，重要水功能区水质达标率提高到85%，地表水水质优良（达到或优于III类）比例达到92.9%；对于划定地表水环境功能区划的水体断面，全市消除劣Ⅴ类水体；全面完成规划内的中小河流治理任务；有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象，维护河湖生态安全，基本建成河湖健康保障体系和管理机制。

（三）完善河流分级，建立四级河长体系。根据《方案》要求，市、县（市、区）、镇设立总河长、副总河长，分别由同级党委和政府主要负责同志担任。市境内北江干流、连江、滃江、潖江、笔架河、大燕河、乐排河等河流（流域）分别由市委、市政府负责同志担任市级河长。其他河流根据河湖自然属性、跨行政区域情况，以及对经济社会发展、生态环境影响的重要性等，由各县（市、区）、乡镇（街道）分级分段设立河长。《方案》明确镇级及以上河长设置相应的河长制办公室。

二、市委市政府高位推动全面推行河长制工作

（一）成立高规格的河长制领导小组及办公室。市委市政府已于7月21日成立了以书记为组长，市长为第一副组长，专职副书记和市委市政府有关市领导为副组长的市全面推行河长制工作领导小组，从市级层面最高规格高位推动全面推行河长制工作。

（二）市委市政府多次召开河长制工作会议。

1.7月24日，葛长伟书记主持召开市委第19次常委（扩大）会议，听取我市全面推行河长制工作情况汇报。

2.2017年6月29日上午，郭锋市长主持召开七届第8次市政府常务会议，听取市水务局关于《清远市全面推行河长制工作方案》（稿）的汇报。会议要求原则同意市水务局提出的意见：一是由市委、市政府负责同志担任市级河长；二是市县镇三级成立河长制办公室，办公室设在水务部门，有关编制问题由市编办商市水务局提出方案报市编委会研究；三是市级“河流名录和一河一策”方案的编制经费纳入市水务局2018年年初预算。

会议明确抓紧落实几项工作：迅速印发《方案》，要求7月底前各县（市、区）出台县级河长制工作方案。下一步，市政府与各县（市、区）签订工作目标责任状。各级河长制办公室全面挂牌，市水务局牵头，各级拟定河长制年度工作计划。按省厅要求，完成“一河一策”方案编制。10月份，市政府对工作落实情况进行督查。年底前，清城区、清新区完成水利部河湖管护体制机制创新试点工作。

3.7月7日，市政府召开清远市全面推行河长制工作专题会议，部署新一轮打造清远特色升级版河长制。雷玉春副市长在会议上强调，全市上下要迅速行动起来，以创文的劲头全力推进我市全面推行河长制工作，抓紧落实河长制工作机构的设置，确保场地、人员、经费、牌子、制度五个到位，全市到乡镇一级都要设立河长制办公室，并在7月底前全部正常挂牌运行。

三、加快推进河湖名录、“一河一策”实施方案编制工作

河湖名录、“一河一策”实施方案的编制不但任务重，技术要求高，还要充分领会中央、省全面推行河长制的精神，具有较强的操作性和全市统一性。为保证全市河湖名录、一河一策实施方案的质量和进度，目前我局已分别向市政府请示统一由我局委托设计单位按照省的要求编制，费用分别由市县按比例分担。

四、下一步工作要求

各地要根据中央、省、市的部署，对照《方案》及《广东省水利厅 广东省环境保护厅关于贯彻落实〈广东省全面推行河长制工作方案〉实施意见的函》的要求，加快本级工作方案的出台和河长制办公室的设置，同步推进各项配套制度的制定和“一河一策”实施方案等的编制，建立健全责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，努力实现我市全面推行河长制工作走在前列。市将适时组织对各地落实情况进行督导检查。

我局将在接下来的全面推行河长制工作专刊中，着重发布各县（市、区）全面推行河长制工作的进展情况，主要包括方案印发、河长制领导小组成立情况、河长制办公室编制落实情况、河长巡视情况、配套制度和工作机制建立情况以及各地在全面推行河长制过程中的亮点和成功经验。请各县（市、区）积极上报河长制工作进展情况。