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陈波:广东对河砂实行“三限” 以价格执法维护市场秩序
文章来源:本站 发布时间:2014-01-06 浏览人数:1765


[广东省价格监督检查与反垄断局局长陈波]从价格执法来讲主要是维护市场秩序。回顾这两年,我们查处的案子中有几个比较典型。从地区来讲,完全由我们自己来实施的,就是海砂和河砂。第一,海砂、河砂必须审批,市场如果持续混乱,政府是要管的。第二,它是属于基础建设需要的。如果说在这一段时间内有大型建设项目,由于需求量增加,它的价格会发生变化。第三,因为它是完全市场调节价,完全由经营者自己根据市场需求他们自己定价。就是因为这几个特点,前两年,国民经济发展,一些重特大项目上马,都会对这些基础设施原材料需求增大。广东有两个大项目,一个就是港珠澳大桥。因为要在海里建设一个人工岛,这就需要大量的海砂去填它。这对我们来讲是一个典型的案例,2011年,港珠澳大桥建筑方说海砂价格明显的、有节奏的上涨,而且感觉这个上涨不正常。这个情况反映到我们这里来以后,当时也报了相关主管部门,反映以后觉得我们要去了解到底是什么问题。

  经过艰苦的取证调查了解,结果发现海砂经营当中,它在最基础的层面上形成了一个价格联盟,具有采砂资格的这20多个开采商形成联盟,很典型的表现出来就是定期商定价格,定期确定价格,定期提高价格。这个价格叫什么?叫海砂资源费,定期把海砂资源费不断提高。所以最开始供给港珠澳大桥的是20多块钱,后来经过联盟抬价,一直涨到40多块钱,港珠澳大桥建设项目承受不了了,这个项目要么延期,要么增加成本。我们在调查中发现这个联盟以后,作为一个典型的垄断价格串通案件,进行了查处,打掉了这个联盟。这个联盟没有了,大家又进入正常的市场供应环节,价格自然而然回落了。我们感到很欣慰,价格回落是一方面,关键是秩序环境建立好以后,港珠澳大桥如期完成。为此我们得到了省政府的高度肯定。作为市场监管部门,我们尽到了自己的责任。

  还有就是河砂。河砂和海砂差不多,特别是高速公路建设,河砂很多用于高速公路上。整个建设方普遍反应,近期河砂价格大幅上涨,用砂成本太高了。我们经过调查,特别是开展了反垄断调查,发现有个别河砂经营者囤积了20多万立方,这个量是非常大的。20多万立方相当于一个地方政府允许它开采的一年总量了。除了囤积以外,还有滥用市场支配地位。这个砂老板基本控制了当地河砂,占到当地砂销售量的75%。按照反垄断的有关规定,达到75%就具有市场支配地位。市场支配地位滥用以后就是不断提高价格了,影响了重点项目工程的建设,对此我们也进行了查处。对河砂实行了“三限”,一是限定价格,要按照我们规定的价格卖,二是必须卖给直接用砂的单位,三是限定在一定期限内卖掉。这样平抑了市场价格,维护了市场秩序。

(来源:新华网)