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水十条正式出台 行业迎来黄金发展期
文章来源:本站 发布时间:2015-04-20 浏览人数:1729


  水十条正式发布,规划指出到2020年,全国水环境质量得到阶段性改善,污染严重水体较大幅度减少,饮用水安全保障水平持续提升,地下水超采得到严格控制,地下水污染加剧趋势得到初步遏制,近岸海域环境质量稳中趋好,京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。到2030年,力争全国水环境质量总体改善,水生态系统功能初步恢复。到本世纪中叶,生态环境质量全面改善,生态系统实现良性循环。我们梳理出几大亮点:


  点评:


  全面控制污染源排放,尤其是工业水污染。规划提出,2016年底前,按照水污染防治法律法规要求,全部取缔不符合国家产业政策的严重污染水环境的工业化工生产项目,专项整治十大重点行业,集中治理工业集聚区水污染。2017年底前,工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置,京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成;逾期未完成的,一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目,并依照有关规定撤销其园区资格。工业水污染有望成为十三五期间重点治理的方向,值得关注,二级市场上的相关标的有万邦达、巴安水务、中电环保、兴源环境等。


  城镇(尤其是县城和重点镇)生活水污染治理标准趋严,污泥处置持续推进。规划提出,敏感区域(重点湖泊、重点水库、近岸海域汇水区域)城镇污水处理设施应于2017年底前全面达到一级A排放标准。建成区水体水质达不到地表水Ⅳ类标准的城市,新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准,到2020年,全国所有县城和重点镇具备污水收集处理能力,县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右。京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。县城及乡镇的污水处理率目前仍然较低,与规划的目标差距较大,未来一段时间县城及乡镇将是污水处理企业的主战场,值得重点关注,二级市场上的相关标的有国祯环保、碧水源、北控水务、首创股份、国中水务等。另外污泥处置再度被提上日程,现有污泥处理处置设施应于2017年底前基本完成达标改造,地级及以上城市污泥无害化处理处置率应于2020年底前达到90%以上。重点关注兴蓉投资、富春环保。


  促进再生水利用,再生水利用率有望继续提升。规划提出以缺水及水污染严重地区城市为重点,完善再生水利用设施,工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水,要优先使用再生水。推进高速公路服务区污水处理和利用。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目,不得批准其新增取水许可。到2020年,缺水城市再生水利用率达到20%以上,京津冀区域达到30%以上。目前我国的再生水利用率还不到10%,离目标差距较远,整个行业在“十三五”有望迎来较大的发展空间。2010年,我国再生水生产能力已达1210万m3/日,预计到2020年再生水生产能力将达到4235万m3/日。参照北京市发改委颁布的再生水价格3.5元/m3,测算再生水市场规模大约541亿元。建议重点关注再生水市场布局的碧水源、国电清新、津膜科技。


  控制用水总量,节约保护水源,加强城镇和工业节水,发展农业节水。规划提出实施最严格水资源管理。健全取用水总量控制指标体系。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作,国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局,应充分考虑当地水资源条件和防洪要求。到2020年,全国用水总量控制在6700亿立方米以内。对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造,到2017年,全国公共供水管网漏损率控制在12%以内;到2020年,控制在10%以内。积极推行低影响开发建设模式,建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。新建城区硬化地面,可渗透面积要达到40%以上。到2020年,地级及以上缺水城市全部达到国家节水型城市标准要求,京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。农业节水方面,规划提出到2020年,大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成,全国节水灌溉工程面积达到7亿亩左右,农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上。工业和城镇节水、管网改造以及农业节水灌溉领域将有持续的需求释放,建议关注纳川股份、巨龙管业、国统股份、大禹节水等。


  完善水环境监测网络,提高监管水平,监测市场迎来爆发。规划提出统一规划设置监测断面(点位),提升饮用水水源水质全指标监测、水生生物监测、地下水环境监测、化学物质监测及环境风险防控技术支撑能力。2017年底前,京津冀、长三角、珠三角等区域、海域建成统一的水环境监测网。流域上下游各级政府、各部门之间要加强协调配合、定期会商,实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。京津冀、长三角、珠三角等区域要于2015年底前建立水污染防治联动协作机制。建立严格监管所有污染物排放的水环境保护管理制度。水环境监测市场将迎来较大的订单需求释放,建议关注雪迪龙、先河环保、聚光科技等。


  完善收费政策、健全税收政策、理顺价格税费,水价上调、征费标准提升将是主基调。规划提出加快水价改革,县级及以上城市应于2015年底前全面实行居民阶梯水价制度,具备条件的建制镇也要积极推进。2020年底前,全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。深入推进农业水价综合改革。修订城镇污水处理费、排污费、水资源费征收管理办法,合理提高征收标准,做到应收尽收。城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理处置成本。水处理市场的水价、征收标准提升将是大趋势,污水处理、供水、污泥处置、再生水利用等相关产业链上的相关企业将会受益于水资源品价格的提升,全行业迎来黄金的发展时期,长期关注。